关注民生、解决弱势群体生产生活困难，是构建社会主义和谐社会的重点和切入点。近年来，扶风县这个农民大县，始终把民生问题放在各项工作的首位，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，使农民群众看病、上学、住行的“三难”问题得到有效解决，为农民群众全身心地投入到全县经济社会更好更快发展中减了压、提了速。

    新合疗：解决了农民看病难

    “住上一次院，一年活白干。”这是过去扶风农民看病难的真实写照，无奈的农民只能小病扛、大病拖。针对农民“看病难”这一问题，扶风县委、县政府于2006年7月率先在全市出台了新型农村合作医疗制度，并把落实好新合疗工作作为提高人民群众健康水平和构建和谐社会的大事来抓，健全机构，规范运行，强化监督，坚持“直通车”报销和“单病种”定额付费模式，手续简单、报销及时，让农民群众真正感受到了新合疗的温暖。仅今年，扶风县共有参合农民377952人，参合率达到了90%。上半年，参合住院患者12897人次，报销资金6997389.72元，人均报销542.56元。其中单病种报销1380人次，报销金额982593元，人均报销712元；报销万元以上患者13人次，报销5000元以上患者1235人次。

    采访时，家住扶风县城关镇小留村参合农民杨亚兰说：“我患胆结石已多年了，发作时疼痛难忍，可就是没钱看病、硬扛着。新合疗实施后，我只交了10元钱就参加了合作医疗。在大家的动员下，我到县医院做了手术，住院费一共花了3068元，我只交了1673元，省了1395元，这在过去想都不敢想。”

    扶风县法门镇斜里村参合农民陈建儒在享受到合作医疗的实惠后，写下了一首赞颂诗：《人民称颂合疗好——赠扶风县人民政府》“合作医疗就是好，造福民众民称赞；中央爱民菩萨心，消灾消难祛病魔；白衣天使肩使命，救死扶伤尽人道；和谐社会倡和谐，富贫相济似同胞；重抓经济勤农工，小康日子盼安乐；为防意外和不幸，预防重病家产破；因病致贫并返贫，民患难题党想到；先点后面作实验，取得经验大片搞；政府投资为大头，民众十元比例小；建立专户和专帐，病愈按比作报销；一般小病就近医，重危转院及时疗；手续简单又方便，医护热情又周到；无病预防小病医，不让病重压折腰；合作医疗优越显，前景辉煌如日耀；富民康民民康泰，齐颂党恩赞合疗。”

    重教育：解决了农民娃上学难

    扶风县虽然名气大，但底子薄、欠发达。过去，每当开学时，很多家长都为了孩子学费东挪西借。看着父母忧愁的表情，孩子们的心都碎了。这不仅是农民的“三难”之一，也是让当地党委、政府十分头痛的问题之一。针对“上学难”这一问题，扶风县于2004年秋季开始对贫困学生实施了“两免一补”政策，2006年春季开始执行农村义务教育经费保障新机制。随着“两免一补”范围进一步扩大，义务教育阶段中小学生全部免除杂费，并为25083名贫困学生学生免费提供了教科书，占义务教育阶段学生总数的33.8%。今年春季，他们在为义务教育阶段中小学生学生免除杂费外，给25083名贫困学生免费提供了教科书，并为998名农村贫困寄宿生按每人每学期180元标准补助了生活费。

    “过去家里困难，每次看到父母为我的学费发愁时，我难过极了，偷偷地躲到别人看不见的地方去哭。现在可好了，我上学全都免费了。周内不但住在学校，每学期还可以领到180元的生活补助。自从上学不交学费和书本费以后，自己别提有多开心了！爸爸妈妈鼓励我要珍惜时间，好好学习。”扶风县天度初中三年级学生程佳莹感慨而激动的话语，这是扶风重教育、解决上学难问题的一个真实写照。

    解决了“上学难”，如何让每个孩子“上好学”？扶风县委、县政府在做好学校基础设施建设的同时，对教师引入实行“高起点新增”，放开户籍限制，择优录用品学兼优的本科生；合理调整小学布局，优化教育资源，撤并5所小学；财政投入专款，用于教师的继续教育，使高中教师研究生比率达到30%以上，初中教师本科率达到60%以上，小学教师的专科率达到60%以上；进行“治教名校、从教名师、重教名人”评选活动，建立“名校导向、名师引领、名人带动”的教育机制，把想干事、能干事、会干事的人才提拔到领导岗位上，形成了“能者上、庸者下”的人事任用体系。

    大扶贫：解决了农民住行难

    “住行难”是农民群众普遍关心的热点问题，这不仅影响了农民群众的生产生活质量，而且严重地制约着当地经济社会的又好又快发展。针对这一现状，扶风县委、县政府结合扶贫开发，以移民搬迁、重点村建设、产业扶贫、社会扶贫、信贷扶贫为载体，努力改善贫困地区的基础设施条件和生产生活条件，不断提高贫困人口的综合素质。在项目建设中，他们按照开发式、参与式并重的方针，按照“卡式对付”的办法，按完成任务的实际及时将资金拨付到户。据了解，仅今年上半年，扶风县就结合扶贫开发进行了8期1780人的技术培训，劳动力转移培训220人、输出220人；完成移民搬迁225户，改造中低产田3.4万亩，新修沼气池1802口；给650户投放扶贫贴息贷款400万元，贴息20万元；为14490名农村低保户发放生活补助金144.9万元,给符合条件的五保供养户发放供养资金25万元；新建饮水站7处，解决了1.1万人的饮水困难；铺筑油路和水泥路130公里、砂石路90公里。

    扶风县城关镇王家台村谢家河组位于小韦河北岸，该组共有村民68户。这里交通闭塞、地形复杂，是扶风县防汛、防滑重点区域之一；这里恶劣的居住环境，长期制约着当地经济发展。今年四月，扶风县委、县政府结合扶贫开发，积极争取国家扶贫资金30万元，使王家台数辈人期盼的搬迁愿望得以实现。王家台村党支部书记赵宗礼按捺不住内心的激动，逢人就高兴地讲：“我们谢家河组34户村民喜迁新居，今年汛期再也不用担心小韦河的汛情和村后土塬的滑坡了！”

    采访时，说起农民“三难”问题解决后的巨大变化，扶风县的群众围着记者高兴地说：“县委、县政府让我们的生活环境改善了、生活质量提高了，我们致富奔小康、建设和谐社会的信心也就更足了！”（白玉劳  李宏军）